{"id":25,"date":"2021-02-15T17:25:53","date_gmt":"2021-02-15T16:25:53","guid":{"rendered":"http:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/?p=25"},"modified":"2023-11-22T15:37:15","modified_gmt":"2023-11-22T14:37:15","slug":"budget-primitif-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/?p=25","title":{"rendered":"L&#8217;ann\u00e9e 2021 marque le d\u00e9but des grands investissements"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Par Olivier Gl\u00fcck<\/em><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Olivier Gl\u00fcck - Budget primitif 2021\" width=\"640\" height=\"360\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/RXe8N8lNPkc?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Je m\u2019associe bien \u00e9videmment aux remerciements des services pour la pr\u00e9paration de ce budget pr\u00e9visionnel 2021 et la qualit\u00e9 du rapport. Pour r\u00e9pondre aux besoins des Villeurbannais.es et mettre en \u0153uvre le programme municipal, il faut investir dans de nouveaux \u00e9quipements publics et dans le fonctionnement de ces \u00e9quipements. C\u2019est donc un budget offensif qui est pr\u00e9sent\u00e9 ce soir avec une \u00e9volution de presque 7% du montant du budget total de la commune entre 2020 et 2021, soit pr\u00e8s de 13 millions d\u2019euros en plus. N\u2019oublions jamais qu\u2019un budget, c\u2019est avant tout des femmes et des hommes qui mettent en \u0153uvre les services publics et les politiques municipales. N\u2019oublions jamais que la r\u00e9ussite des politiques publiques d\u00e9pend avant tout de ces personnels municipaux.Un enjeu majeur de ce budget pr\u00e9visionnel et des suivants sera notre capacit\u00e9 \u00e0 participer au plan de relance post-COVID. Comme cela est exprim\u00e9 dans le v\u0153u qui sera examin\u00e9 \u00e0 la fin de cette s\u00e9ance, pour la seule ann\u00e9e 2020, l\u2019impact net de la Covid-19 sur nos finances se monte pour l\u2019instant et \u00e0 minima \u00e0 plus de 4 millions d\u2019euros. L\u2019\u00c9tat se doit de compenser ces pertes afin de pr\u00e9server notre capacit\u00e9 d\u2019autofinancement, ce qui nous permettra de participer au plan de relance en investissant sur nos territoires. Investir localement, c\u2019est aussi cr\u00e9er de l\u2019emploi. <\/p>\n\n\n\n<p>Encore une fois, derri\u00e8re chaque euro investi, il y a des femmes et des hommes pour mener \u00e0 bien les nouveaux projets et faire tourner les \u00e9quipements publics. En tant qu\u2019adjoint aux ressources humaines de la Ville et au nom de notre groupe et de tout l\u2019ex\u00e9cutif municipal, je tiens vivement \u00e0 remercier l\u2019ensemble des personnels de la Ville, du CCAS et de l\u2019ENM pour le travail accompli tout au long de l\u2019ann\u00e9e 2020 qui a \u00e9t\u00e9 une ann\u00e9e tr\u00e8s particuli\u00e8re et tendue pour les services du fait de la crise sanitaire et des incertitudes associ\u00e9es sur le quotidien et l\u2019avenir proche,mais aussi des changements li\u00e9s aux \u00e9lections municipales, aux changements de calendrier associ\u00e9s \u00e0 ces \u00e9lections, et \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e d\u2019une \u00e9quipe tr\u00e8s largement renouvel\u00e9e avec de nouveaux \u00e9lus remplis d\u2019envie et de projets.Les personnels de la collectivit\u00e9 ont d\u00fb s\u2019adapter continuellement pour maintenir les services publics et mettre en \u0153uvre le plan de continuit\u00e9 d\u2019activit\u00e9 au fur et \u00e0 mesure de l\u2019\u00e9volution des directives nationales. <\/p>\n\n\n\n<p>Je voudrais exprimer une vive reconnaissance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de tous les personnels et particuli\u00e8rement,celles et ceux qui ont d\u00fb s\u2019adapter \u00e0 maintes reprises non seulement aux changements de protocoles sanitaires et d\u2019organisation du travail mais aussi aux conditions de travail difficiles li\u00e9es par exemple aux non-remplacements de personnels absents, du fait m\u00eame de la COVID-19. Je remercie vivement les agentes et agents des \u00e9coles, des cr\u00e8ches, de la restauration municipale, des EHPAD, de la police municipale, de la direction de la sant\u00e9 publique, des services d\u2019accueil de la population, du CCAS, du r\u00e9seau de lecture publique, de l\u2019ENM, mais aussi des services supports comme la DSI, la DRH, la DSF et plus largement de tous les services techniques et administratifs. La liste est longue et j\u2019esp\u00e8re n\u2019avoir oubli\u00e9 personne. Tous ces agentes et agents, ces responsables, directrices et directeurs de services, ont permis par leur d\u00e9vouement et leur sens du service public de continuer \u00e0 assurer les missions essentielles aux Villeurbannaises et Villeurbannais tout en assurant le suivi sanitaire, la solidarit\u00e9 avec les plus fragiles, l\u2019aide aux soignants et aux personnes \u00e2g\u00e9es, aux commer\u00e7ants et aux entreprises, \u00e0 l\u2019ensemble du tissu associatif, aux acteurs de la culture et du sport.Enfin, j\u2019adresse une pens\u00e9e aux ATSEM, aux agentes et agents des p\u00f4les de services des \u00e9coles, aux coordinateurs et animateurs du p\u00e9riscolaire qui ont exprim\u00e9 des revendications ces derni\u00e8res semaines. La plupart de ces revendications sont l\u00e9gitimes. L\u2019\u00e9puisement li\u00e9 aux non-remplacements et au contexte actuel ne doit pas \u00eatre ni\u00e9. Des solutions accompagn\u00e9es de moyens humains et financiers sont mises en place. Ce budget le prouve avec en particulier le renfort des remplacements dans les \u00e9coles \u00e0 hauteur de 15 \u00e9quivalents-temps-pleins. Les animatrices et animateurs du p\u00e9riscolaire subissent la pr\u00e9carit\u00e9 du fait de leur statut de vacataires. La r\u00e9forme des temps scolaires en 2014 avec la mise en place de la semaine des 4 jours et demi a cr\u00e9\u00e9 de la pr\u00e9carit\u00e9 aupr\u00e8s des personnels du p\u00e9riscolaire qui encadrent chaque jour plusieurs milliers d\u2019enfants villeurbannais. Certains animateurs ou animatrices sont vacataires depuis 2014 et pleinement engag\u00e9s dans leur mission d\u2019encadrement et d\u2019accompagnement des enfants. Sonia Tron et moi-m\u00eame leur avons exprim\u00e9 notre profonde reconnaissance mais ils\/elles attendent des actes suite \u00e0 leurs revendications. Des r\u00e9ponses sont en cours mais nous pouvons d\u2019ores-et-d\u00e9j\u00e0 souligner la cr\u00e9ation de 50 postes inscrite au budget pr\u00e9visionnel pour contractualiser 25 coordinateurs adjoints et 25 animateurs. Cela repr\u00e9sente plus de la moiti\u00e9 des cr\u00e9ations de poste inscrites au BP2021 pour l\u2019ensemble de la Ville. Il s\u2019agit donc d\u2019un effort consid\u00e9rable. <\/p>\n\n\n\n<p>Cela n\u2019est sans doute pas suffisant relativement au nombre d\u2019animatrices et animateurs concern\u00e9s mais il s\u2019agit d\u2019un premier acte tr\u00e8s important qui montre la volont\u00e9 de l\u2019\u00e9quipe municipale de r\u00e9pondre \u00e0 la probl\u00e9matique de la pr\u00e9carit\u00e9 tout en stabilisant les \u00e9quipes du p\u00e9riscolaire pour un meilleur service aux familles et leurs enfants. Les d\u00e9penses de fonctionnement augmentent de 5%, pr\u00e8s de 7 millions d\u2019euros, ce qui important mais \u00e0 relativiser du fait non seulement des d\u00e9penses exceptionnelles li\u00e9es \u00e0 la crise sanitaire, de la pr\u00e9sence cette ann\u00e9e du festival des Invites \u2013ces deux points repr\u00e9sentent pr\u00e8s de 4,5 millions d\u2019euros sur les 7 millions d\u2019augmentation, mais aussi de la nouvelle contribution obligatoire aux \u00e9coles maternelles priv\u00e9es (pour environ 2 million d\u2019euros) que nous subissons mais d\u00e9non\u00e7ons. Le calcul du forfait par \u00e9l\u00e8ve devrait d\u2019ailleurs \u00eatre revu \u00e0 la baisse pour l\u2019ann\u00e9e 2020 du fait de la crise sanitaire. <\/p>\n\n\n\n<p>Une inqui\u00e9tude subsiste quant au montant et \u00e0 la p\u00e9rennit\u00e9 de la compensation promise par l\u2019\u00c9tat suite \u00e0 la scolarisation obligatoire d\u00e8s l\u2019\u00e2ge de 3 ans. Les recettes de fonctionnement sont stables malgr\u00e9 une perte nette sup\u00e9rieure \u00e0 4 millions d\u2019euros du fait de la COVID-19. Elles ne compensent donc pas l\u2019augmentation des d\u00e9penses de fonctionnement ce qui se traduit par une baisse d\u2019un peu plus de 5 millions d\u2019euros de l\u2019autofinancement nous conduisant \u00e0 devoir emprunter davantage. Il est donc important que l\u2019\u00c9tat compense les pertes li\u00e9es \u00e0 la situation sanitaire pour permettre \u00e0 la collectivit\u00e9 d\u2019investir davantage les ann\u00e9es \u00e0 venir. Une autre inconnue concerne la suppression de la taxe d\u2019habitation sur les r\u00e9sidences principales : la ville doit percevoir une compensation mais qui risque d\u2019\u00eatre inf\u00e9rieure, malgr\u00e9 ce qu\u2019a dit l\u2019intervenante pr\u00e9c\u00e9dente,\u00e0 ce qu\u2019elle percevait auparavant. Nous pourrions aussi parler de la compensation li\u00e9e \u00e0 la semaine de 4 jours et demi&#8230; Ces transferts de comp\u00e9tences et de d\u00e9penses contraintes non totalement compens\u00e9es se cumulent d\u2019ann\u00e9e en ann\u00e9e. J\u2019ai bien entendu les d\u00e9fenseurs du gouvernement dans l\u2019intervention pr\u00e9c\u00e9dente. Je leur demande bien volontiers de relayer aupr\u00e8s des responsables de la R\u00e9publique en marche que l\u2019\u00c9tat doit cesser d\u2019asphyxier les collectivit\u00e9s, ce qui est le cas depuis de trop nombreuses ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Comme \u00e9voqu\u00e9 au d\u00e9but de mon intervention, ce budget montre un effort tr\u00e8s important sur les charges de personnels avec plus de 4% d\u2019augmentation, soit plus de 3 millions d\u2019euros. Une telle augmentation ne s\u2019\u00e9tait pas vue depuis celle de 2015, qui \u00e9tait li\u00e9e \u00e0 la prise en charge des nouveaux rythmes scolaires. Elle montre notre volont\u00e9 d\u2019am\u00e9liorer les conditions de travail des personnels avec un effort particulier et cons\u00e9quent sur l\u2019\u00e9ducation pour l\u2019ann\u00e9e 2021. La revalorisation du r\u00e9gime indemnitaire concerne principalement la police municipale. Nous y reviendrons tout \u00e0 l\u2019heure dans une d\u00e9lib\u00e9ration sp\u00e9cifique. Notons enfin une augmentation de 10% du budget formation des personnels pour mettre en \u0153uvre le plan de formation 2021-2022 qui est en cours de r\u00e9daction, une augmentation du nombre de places en cr\u00e8che avec 30 nouvelles places ce qui r\u00e9pond \u00e0 un besoin fort de la commune, une augmentation de pr\u00e8s de 40% des d\u00e9penses en nourriture de la cuisine centrale pour permettre \u00e0 plus d\u2019enfants d\u2019acc\u00e9der \u00e0 la cantine, le but \u00e9tant d\u2019accueillir \u00e0 terme tous les enfants et une augmentation de la part de produits bio l\u2019objectif \u00e9tant 100% de produits bio ou locaux d\u2019ici la fin du mandat.<\/p>\n\n\n\n<p>Comme il ne me reste plus beaucoup de temps, je vais passer rapidement sur les d\u00e9penses d\u2019investissement, mais qui ont \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s bien pr\u00e9sent\u00e9es par l\u2019adjoint aux finances et par les vid\u00e9os qui \u00e9taient remarquables. Simplement, pour rappeler que cet effort est important et bien \u00e9videmment, il est le signe de la mise en route du programme municipal en mati\u00e8re d\u2019investissements publics et sera poursuivi dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour conclure, l\u2019ann\u00e9e 2021 marque le d\u00e9but des grands investissements que nous pr\u00e9voyons et qui s\u2019\u00e9chelonneront tout au long du plan de mandat. Malgr\u00e9 la crise, nous tenons \u00e0 les faire advenir, tout en am\u00e9liorant les conditions de travail des personnels. Le budget 2021 est un budget offensif en ce sens avec des investissements cons\u00e9quents,que ce soit en termes d\u2019\u00e9quipements ou de moyens humains. Il est clairement tourn\u00e9 vers les besoins des Villeurbannaises et Villeurbannais. Comme le soulignait l\u2019adjoint aux finances lors de la conclusion du d\u00e9bat budg\u00e9taire, ne soyons pas prisonniers des indicateurs de performance financiers. La situation financi\u00e8re actuelle de la mairie, avec une capacit\u00e9 de remboursement des emprunts en moins de deux ans, nous permet d\u2019investir \u00e0 la hauteur des besoins \u00e9conomiques, sociaux et environnementaux. L\u2019opposition, Villeurbanne Progressiste, voudrait que nous fassions du progr\u00e8s sans investir, du progr\u00e8s sans humain mais les agents de la Ville ne sont pas des robots et les Villeurbannaises et Villeurbannais sont des humains ! Les indicateurs financiers ne refl\u00e8tent qu\u2019une situation financi\u00e8re, et pas l\u2019\u00e9tat des services rendus \u00e0 la population ou encore le bien-\u00eatre au travail des agents municipaux. Il faut donc s\u2019extraire d\u2019une logique purement financi\u00e8re et profiter de la capacit\u00e9 d\u2019emprunt de la mairie pour mettre en \u0153uvre les grands investissements dont la commune a besoin tout en gardant une capacit\u00e9 d\u2019investissement \u00e0 long terme. C\u2019est tout le sens de ce budget pr\u00e9visionnel (BP)2021 que nous voterons tant il est annonciateur de Beaux Projets (BP) pour 2021 et apr\u00e8s !<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Olivier Gl\u00fcck Je m\u2019associe bien \u00e9videmment aux remerciements des services pour la pr\u00e9paration de ce budget pr\u00e9visionnel 2021 et la qualit\u00e9 du rapport. Pour r\u00e9pondre aux besoins des Villeurbannais.es et mettre en \u0153uvre le programme municipal, il faut investir dans de nouveaux \u00e9quipements publics et dans le fonctionnement de ces \u00e9quipements. 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