{"id":2259,"date":"2025-11-24T10:40:18","date_gmt":"2025-11-24T09:40:18","guid":{"rendered":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/?p=2259"},"modified":"2025-11-24T10:40:20","modified_gmt":"2025-11-24T09:40:20","slug":"faisons-des-choix-politiques-a-la-hauteur-des-enjeux-de-notre-temps","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/?p=2259","title":{"rendered":"Faisons des choix politiques \u00e0 la hauteur des enjeux de notre temps !"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Par Julien RAVELLO<\/em><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Julien RAVELLO - Faisons des choix politiques \u00e0 la hauteur des enjeux de notre temps !\" width=\"640\" height=\"360\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/1mmqEFrUXb4?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9bat d\u2019orientation budg\u00e9taire n\u2019est pas le vote du budget 2026. Mais le DOB permet d\u2019avoir un d\u00e9bat strat\u00e9gique sur les finances publiques de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale et sur Villeurbanne de mani\u00e8re particuli\u00e8re. Sans ce d\u00e9bat et ses r\u00e9flexions sur nos finances, pas de d\u00e9penses et donc pas de service public !<\/p>\n\n\n\n<p>Le rapport d\u2019orientations budg\u00e9taires est construit en 3 parties, avec l\u2019analyse de la situation de la ville, les \u00e9l\u00e9ments nationaux (donn\u00e9es \u00e9conomiques globales et Projet de Lois de Finances 2026) et les perspectives qui sont les fondements de la pr\u00e9paration du BP26. Vous me permettrez de prendre la totalit\u00e9 des sujets pour l\u2019analyse de notre groupe.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour ce qui concerne les recettes de fonctionnement, elles \u00e9taient d\u2019environ 200 millions d\u2019euros en 2024 soit +42 % depuis 2015, et les montants sont similaires \u00e0 quelques centaines de milliers d\u2019euros pr\u00e8s en 2025 et 2026.<\/p>\n\n\n\n<p>80 % des recettes de la ville sont issues de la fiscalit\u00e9 et des dotations de l\u2019\u00c9tat (hors cessions des biens municipaux et donc des recettes aff\u00e9rentes). Comme toutes les villes, nous sommes donc tr\u00e8s d\u00e9pendants de ces 2 recettes et, hors augmentation de la fiscalit\u00e9 locale, n\u2019avons donc pas beaucoup de marges de man\u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019ailleurs les dotations de l\u2019\u00c9tat et notamment la DGF est d\u2019environ 130 euros par habitant en 2024 contre 220 euros pour la moyenne nationale des communes de 100 000 habitants hors Paris. Pourquoi chaque villeurbannaise et villeurbannais touche 90 euros de moins que les autres habitant.e.s de communes \u00e9quivalentes ? Ou, pour poser la question autrement, pourquoi manque-t-il 14 millions d\u2019euros en fonctionnement dans le budget de la Ville, soit si on prenait un \u00e9quivalent le co\u00fbt moyen de 300 agents par exemple ?<\/p>\n\n\n\n<p>Notre groupe souhaite insister sur ce point fondamental et le lier \u00e0 la situation nationale avec les d\u00e9bats sur le PLF26.<\/p>\n\n\n\n<p>Le PLF 2026 sous gouvernement Bayrou pr\u00e9voyait 5,3 milliards d\u2019\u00e9conomies pour les collectivit\u00e9s locales et le celui d\u00e9pos\u00e9 par le gouvernement Lecornu en pr\u00e9voit quasiment autant, avec 4,6 milliards d\u2019\u00e9conomies, sans parler du dispositif Dilico donc M. l\u2019adjoint a parl\u00e9. Appelons un chat un chat, \u00e0 ce niveau-l\u00e0 ce ne sont plus des \u00e9conomies, c\u2019est de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Sommes nous sommes d\u2019accord avec cette ponction sur les collectivit\u00e9s locales ? Notre groupe ne l\u2019est pas. Comment voter un budget au niveau national qui demande des coupes si drastiques aux collectivit\u00e9s, et en particulier \u00e0 Villeurbanne, o\u00f9 nous sommes d\u00e9j\u00e0 sous-dot\u00e9s comme expliqu\u00e9 juste avant ?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les autres financements publics \u00e0 destination des collectivit\u00e9s, comme la dotation de soutien \u00e0 l\u2019investissement local, sont aussi impos\u00e9s \u00e0 la baisse par le gouvernement. Le fond vert est r\u00e9duit de 50 % en 2025. Il ne resterait plus que 1,15 milliards\u2026 une somme risible, alors que la bifurcation \u00e9cologique est indispensable et quand on conna\u00eet les montants qu\u2019il faudrait investir de toute urgence.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sur ce sujet particuli\u00e8rement, tout le monde sait d\u00e9sormais que le co\u00fbt de l\u2019inaction climatique est colossal. M\u00eame la Cour des comptes, habituellement si soucieuse des deniers publics, pr\u00e9conisait d\u2019augmenter de 110 milliards par an le budget de la bifurcation \u00e9cologique, et \u00e9cartait tout sc\u00e9nario de statu quo qui, selon eux, se paierait par une chute de 11 points du PIB en 2050. Avec ce PLF26, on est donc bien loin du compte pour la pr\u00e9servation du vivant.<\/p>\n\n\n\n<p>Poursuivons le d\u00e9tour par le national et le PLF 2026 puisque le budget de Villeurbanne y est \u00e9troitement li\u00e9. Ce budget pr\u00e9voit une baisse de nombreux budgets pourtant fondamentaux : bifurcation \u00e9cologique, associations, Economie Sociale et Solidaire, emploi et insertion, culture, agriculture, sant\u00e9, solidarit\u00e9s\u2026 finalement tout baisse sauf le budget des arm\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est une politique aust\u00e9ritaire qui se confirme apr\u00e8s les coupes de 2025, et qui va continuer \u00e0 creuser la r\u00e9cession avec des cons\u00e9quences sociales dramatiques. Pire, les d\u00e9bats nationaux nous confirment qu\u2019il n\u2019y a aucune volont\u00e9 de taxer les plus riches et de redistribuer, malgr\u00e9 les augmentations de richesses accapar\u00e9es par les grandes fortunes. C\u2019est m\u00eame plut\u00f4t l\u2019inverse puisqu\u2019elles sont prot\u00e9g\u00e9es aux d\u00e9pends de tous les autres. 2 poids 2 mesures.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00eame la taxe Zucman (qui \u00e9tait une bonne mesure, mais pas r\u00e9volutionnaire) n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 retenue par le \u00ab bloc central \u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le projet de loi de finances \u00ab reste le mus\u00e9e des horreurs \u00bb (comme le disait le pr\u00e9sident de la commission des Finances) et certains groupes politiques \u00e0 l&#8217;assembl\u00e9e nationale jouent avec le feu en tentant de sauver le gouvernement Lecornu. Ils deviennent des complices de la politique voulue et appliqu\u00e9e par Emmanuel Macron de casse sociale et ne respectent en rien leur engagement devant les \u00e9lecteurs en juillet 2024.<\/p>\n\n\n\n<p>Je passe d\u00e9sormais aux d\u00e9penses.<\/p>\n\n\n\n<p>Les d\u00e9penses de fonctionnement sont dans la lign\u00e9e de 2024 et 2025, avec environ 160 millions d\u2019euros, soit une hausse de 34 % entre 2015 et 2024.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous d\u00e9pensons environ 200 euros par habitants de moins que les communes de m\u00eame strate. En chiffres, cela donne 1 031 euros par habitant en 2024 contre 1 332 euros par habitant pour la moyenne des autres communes de + de 100 000 habitants. Sans dire qu\u2019il faille se donner cet objectif, il faut signaler que cela repr\u00e9sente tout de m\u00eame 32 millions d\u2019euros de moins.<\/p>\n\n\n\n<p>Les \u00ab charges de personnel \u00bb repr\u00e9sentent 60 % de nos d\u00e9penses de fonctionnement.<\/p>\n\n\n\n<p>L&#8217;augmentation des d\u00e9penses de fonctionnement et notamment les mal nomm\u00e9es &#8220;charges de personnel&#8221; \u00e9tait n\u00e9cessaire car rendre un service public de qualit\u00e9 passe par la prise en compte des besoins des personnels et l&#8217;am\u00e9lioration de leur qualit\u00e9 de vie au travail.&nbsp; Pour nous, ce ne sont pas des charges, mais plut\u00f4t plus des femmes et des hommes qui sont l\u00e0 pour assurer les services publics \u00e0 la population et r\u00e9pondre \u00e0 leurs besoins dans les \u00e9coles, les cr\u00e8ches, les m\u00e9diath\u00e8ques, les parcs et jardins, les \u00e9quipements sportifs, les services techniques, etc.<\/p>\n\n\n\n<p>Avoir augment\u00e9 le nombre d\u2019agent\u00b7es et leurs salaires \u00e0 1632\u20ac net minimum pour un temps plein est une v\u00e9ritable avanc\u00e9e sociale.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour celles et ceux qui voudraient r\u00e9duire les d\u00e9penses de fonctionnement, nous aimerions savoir quels sont les postes que vous supprimeriez ? Quels sont les salaires que baisseriez ?<\/p>\n\n\n\n<p>Je profite de cette tribune pour \u00e9voquer les associations que nous finan\u00e7ons r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 Villeurbanne chaque ann\u00e9e. En octobre dernier, sous la banni\u00e8re \u00ab \u00e7a ne tient plus !\u00bb, le Mouvement associatif a organis\u00e9 plus de 350 actions pour d\u00e9noncer les saign\u00e9es budg\u00e9taires pr\u00e9vues pour 2026. C\u2019est un plan de licenciement qui ne dit pas son nom, dans tous les secteurs, jeunesse, insertion, sport, ESS, solidarit\u00e9 internationale. En cette p\u00e9riode de grande incertitude, notre commune doit rester un socle de soutient sur lequel les associations locales puissent s\u2019appuyer.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u00f4t\u00e9 d\u00e9penses d\u2019investissement, les d\u00e9penses d\u2019\u00e9quipements atteignent 77 millions en 2024, soit 489 euros\/hab en 2024 contre 300 euros\/hab en 2019. Le niveau sera quasiment le m\u00eame en 2025 en 2026 avec une petite baisse.<\/p>\n\n\n\n<p>Villeurbanne, gr\u00e2ce aux investissements r\u00e9alis\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es et \u00e0 l\u2019abandon de la politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 et de suivi unique des ratios financiers, retrouve des d\u00e9penses d\u2019\u00e9quipement par habitant conformes \u00e0 ce qu\u2019on peut attendre de la 16\u00e8me ville de France et surtout aux attentes et besoins des habitants et habitantes. C\u2019est une tr\u00e8s bonne chose et nous devons le poursuivre. L\u2019investissement est comme son nom l\u2019indique une d\u00e9pense pour l\u2019avenir. Le raisonnement court-termiste n\u2019a pas sa place dans la gestion d\u2019une collectivit\u00e9.&nbsp;Et je note d\u2019ailleurs que groupe Villeurbanne Progressiste par l\u2019interm\u00e9diaire de madame Benhaim n\u2019a parl\u00e9 que de ratios, de commune mieux g\u00e9r\u00e9e de France, mais jamais des besoins des habitants et habitantes.<\/p>\n\n\n\n<p>Notre groupe tient d\u2019ailleurs \u00e0 pr\u00e9ciser que les d\u00e9penses d\u2019une ville (en investissement et en fonctionnement) devraient \u00eatre dict\u00e9es par un principe : gouverner \u00e0 partir des besoins et notamment r\u00e9pondre aux besoins fondamentaux de la population : se nourrir, se loger, se d\u00e9placer, se soigner et garantir la dignit\u00e9 de chacun.<\/p>\n\n\n\n<p>Les priorit\u00e9s de la ville pour 2026 doivent donc clairement mettre l\u2019accent sur le logement, l\u2019alimentation, les d\u00e9placements, la lutte contre la pauvret\u00e9 et la pr\u00e9carit\u00e9, l\u2019acc\u00e8s au soin et le combat contre toutes les discriminations tout en prenant en compte les limites plan\u00e9taires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pour terminer sur les d\u00e9penses, nous r\u00e9p\u00e9tons des choses que nous avons d\u00e9j\u00e0 dites dans ce conseil municipal et qui ne sont pas des priorit\u00e9s pour nous, voire devraient \u00eatre abandonn\u00e9es : la vid\u00e9o-surveillance, \u00e7a ne va pas vous surprendre, les d\u00e9l\u00e9gations de comp\u00e9tences publiques au priv\u00e9 ou tout autre montage qui donne les cl\u00e9s au priv\u00e9, que ce soit via des DSP ou via des SEM-OP.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pour finir, nous aborderons les indicateurs financiers et notamment l\u2019\u00e9pargne brute.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9pargne brute est l\u2019indicateur phare utilis\u00e9 pour mesurer la bonne ou la mauvaise sant\u00e9 financi\u00e8re d\u2019une ville. Elle conditionne la capacit\u00e9 d\u2019investissement de la collectivit\u00e9. Elle permet surtout un effet de levier important car plus on a d\u2019\u00e9pargne brute, plus on peut emprunter aupr\u00e8s des banques. Cet effet de levier est de 1 \u00e0 10. Concr\u00e8tement, si une commune a la capacit\u00e9 financi\u00e8re pour financer 10 annuit\u00e9s de dette, elle pourra emprunter pour 100 annuit\u00e9s.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Notre \u00e9pargne brute est d\u2019environ 35,5 millions en 2024 avec des pr\u00e9visions de 36 millions pour 2025 et 30 millions pour 2026.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais surtout c\u2019est notre taux d\u2019\u00e9pargne brute qui est de 17,9 %&nbsp; en 2024, qui sera aux alentours de ces m\u00eames chiffres en 2025 et 2026, ce qui est largement sup\u00e9rieur \u00e0 la r\u00e9f\u00e9rence \u00e9tablie de 10 % et qui reste tr\u00e8s proche m\u00eame des 19 % dont a parl\u00e9 Villeurbanne Progressiste de 2019-2020.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Notre capacit\u00e9 de d\u00e9sendettement (hors cession) est de 2,62 ans. Sachant que le seuil d\u2019alerte est \u00e0 12 ans, vous avez 10 ans, entre 10 et 12 ans. Ce qui signifie que la ville de Villeurbanne peut se d\u00e9sendetter en moins de 3 ans si toute son \u00e9pargne brute \u00e9tait consacr\u00e9e \u00e0 ce d\u00e9sendettement. R\u00e9fl\u00e9chissons d&#8217;ailleurs dans quelle mesure nous pourrions continuer \u00e0 investir (ou augmenter nos d\u00e9penses) gr\u00e2ce \u00e0 l&#8217;autofinancement et \u00e0 l&#8217;emprunt, en profitant de la bonne sant\u00e9 financi\u00e8re de la Ville.<\/p>\n\n\n\n<p>Les proc\u00e8s de mauvaise gestion ou le fait d\u2019avoir soi-disant \u00ab cram\u00e9 la caisse \u00bb sont de purs mensonges, qui en plus ne prennent pas en compte les besoins en services publics d\u2019une population qui ne cesse d\u2019augmenter.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En r\u00e9sum\u00e9 :<\/p>\n\n\n\n<p>Exigeons de l\u2019\u00c9tat une juste r\u00e9partition des dotations pour \u00ab r\u00e9cup\u00e9rer \u00bb les 14 millions de dotations manquantes par rapport aux communes de m\u00eame strate et le non-gel des DGF, avec a minima leur indexation sur l&#8217;inflation.<\/p>\n\n\n\n<p>Refusons collectivement le PLF 2026 du gouvernement Lecornu-Macron qui continue une casse sociale, approfondira la mis\u00e8re et n\u2019anticipe en rien les enjeux \u00e9cologiques et climatiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Poursuivons les investissements massifs dans nos \u00e9quipements, dans tous nos quartiers \u00e0 hauteur de leurs besoins, avec comme boussole le maintien et le d\u00e9veloppement de services publics gratuits, la lutte contre la pauvret\u00e9, les in\u00e9galit\u00e9s et les discriminations et la bifurcation \u00e9cologique.<\/p>\n\n\n\n<p>Poursuivons l&#8217;am\u00e9lioration des conditions de travail, des salaires et le recrutement d&#8217;agents et d\u2019agentes dans les services qui en ont besoin.<\/p>\n\n\n\n<p>Gouvernons par les besoins avec toutes et tous les habitant.es, en prenant en compte les contraintes financi\u00e8res mais en n\u2019en faisant pas un obstacle infranchissable. Les enjeux sociaux et \u00e9cologiques sont tellement fondamentaux qu&#8217;ils ne doivent pas \u00eatre sacrifi\u00e9s par des consid\u00e9rations financi\u00e8res comme c&#8217;est actuellement le cas notamment au niveau national.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Bref faisons des choix politiques \u00e0 la hauteur des enjeux de notre temps.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Julien RAVELLO Le d\u00e9bat d\u2019orientation budg\u00e9taire n\u2019est pas le vote du budget 2026. Mais le DOB permet d\u2019avoir un d\u00e9bat strat\u00e9gique sur les finances publiques de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale et sur Villeurbanne de mani\u00e8re particuli\u00e8re. Sans ce d\u00e9bat et ses r\u00e9flexions sur nos finances, pas de d\u00e9penses et donc pas de service public ! 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