{"id":1365,"date":"2023-05-15T21:00:00","date_gmt":"2023-05-15T19:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/?p=1365"},"modified":"2024-01-16T14:20:30","modified_gmt":"2024-01-16T13:20:30","slug":"2022-a-ete-une-annee-unique-pour-villeurbanne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/?p=1365","title":{"rendered":"2022 a \u00e9t\u00e9 une ann\u00e9e unique pour Villeurbanne"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Par Olivier GL\u00dcCK<\/em><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Olivier GL\u00dcCK - 2022 a \u00e9t\u00e9 une ann\u00e9e unique pour Villeurbanne\" width=\"640\" height=\"360\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/2BLTta9ziYY?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>A bien des titres, 2022 a \u00e9t\u00e9 une ann\u00e9e unique pour Villeurbanne. Elle nous a fait entrer dans le concret de notre plan de mandat, a vu la r\u00e9alisation de Capitale fran\u00e7aise de la culture, tout en laissant place aux impr\u00e9vus de la crise covid, de la flamb\u00e9e des prix de l&#8217;\u00e9nergie et plus g\u00e9n\u00e9ralement de l\u2019inflation. Nous voyons tout cela dans ce bilan des d\u00e9penses et des recettes de la ville.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos d\u00e9penses de fonctionnement et surtout d\u2019investissement augmentent plus vite que nos recettes, mais cela \u00e9tait pr\u00e9vu dans l\u2019application de notre plan de mandat. Nos d\u00e9penses de fonctionnement progressent de 11% et celles d\u2019investissement, de presque 14%. Pour autant, nous restons dans les clous. Malgr\u00e9 le recours aux emprunts pour financer nos politiques d&#8217;investissement, la capacit\u00e9 de d\u00e9sendettement de la ville a tr\u00e8s peu \u00e9volu\u00e9, passant de 1,41 \u00e0 1,81 ann\u00e9es de 2021 \u00e0 2022.<\/p>\n\n\n\n<p>Gr\u00e2ce \u00e0 Capitale Fran\u00e7aise de la culture, comme cela vient d&#8217;\u00eatre pr\u00e9sent\u00e9, pr\u00e8s de 700 \u00e9v\u00e9nements ont eu lieu, dont plusieurs tr\u00e8s importants. Ils ont embarqu\u00e9 un public large et diversifi\u00e9, plusieurs centaines de milliers de personnes, beaucoup de jeunes et sur tout notre territoire. Tout cela repr\u00e9sente une d\u00e9pense de 8 millions d\u2019euros environ pour la ville mais cette d\u00e9pense, except\u00e9 les minimixes, est exceptionnelle. Surtout, Capitale fran\u00e7aise de la culture aura \u00e9t\u00e9 un formidable acc\u00e9l\u00e9rateur de nos politiques artistiques, culturelles et de jeunesse en lien avec les transitions que nous portons dans notre plan de mandat. Cet effet d\u2019entra\u00eenement va se poursuivre.<\/p>\n\n\n\n<p>2022 marque aussi le d\u00e9but d\u2019une inflation tr\u00e8s importante. D\u2019apr\u00e8s nos calculs, nous supportons une hausse des co\u00fbts de pr\u00e8s de 1,5 millions d\u2019euros. Cela est li\u00e9 pour plus de la moiti\u00e9 \u00e0 l\u2019augmentation des prix de l\u2019\u00e9nergie, \u00e0 hauteur de 973 000\u20ac ; mais aussi \u00e0 celle des int\u00e9r\u00eats de notre dette, de l\u2019alimentation, de l\u2019eau, des impressions papier ou encore de la documentation. Le plan de sobri\u00e9t\u00e9 de la ville a \u00e9t\u00e9 efficace, gr\u00e2ce \u00e0 la participation active de tous les agents et agentes, et des usagers qui ont pu accepter par exemple des baisses de temp\u00e9ratures cet hiver, dans le respect de la r\u00e9glementation, mais il n\u2019est pas suffisant pour contenir l&#8217;augmentation qui ne concerne pas toutes les ressources \u00e9nerg\u00e9tiques : par exemple si notre diminution de consommation de gaz est significative, elle ne compense pas les co\u00fbts de consommation li\u00e9s \u00e0 l&#8217;\u00e9lectricit\u00e9. Nous b\u00e9n\u00e9ficions pour le moment d\u2019un bouclier tarifaire tr\u00e8s partiel sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et dont la durabilit\u00e9 n&#8217;est pas acquise. Nous r\u00e9affirmons que la sp\u00e9culation \u00e9nerg\u00e9tique ne peut se faire ni sur le dos des particuliers ni sur celui des collectivit\u00e9s et qu&#8217;il y a n\u00e9cessit\u00e9 de taxer les superprofits des grands groupes du secteur, en particulier pour financer la transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour revenir sur nos investissements, les d\u00e9penses qui y sont li\u00e9es augmentent de pr\u00e8s d\u2019un quart par rapport \u00e0 2021. Cette nette progression montre que les projets lanc\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es commencent \u00e0 se r\u00e9aliser concr\u00e8tement. 67% de ces d\u00e9penses sont en effet des travaux, contre environ 5% pour des \u00e9tudes. Nous investissons principalement dans les pr\u00e9rogatives et comp\u00e9tences de la ville, en services n\u00e9cessaires \u00e0 la population.<\/p>\n\n\n\n<p>En premier lieu dans le scolaire, avec plus de 15 millions d\u2019euros dans des constructions de groupes scolaires (comme Simone Veil), des extensions (comme Ernest Renan Sud), des r\u00e9novations thermiques (par exemple \u00e0 Louis Armand) et d\u2019autres types de r\u00e9novations ou d&#8217;am\u00e9liorations des locaux. Nous avons aussi lanc\u00e9 des \u00e9tudes pour les futures r\u00e9novations et constructions, ou encore la mise en accessibilit\u00e9 universelle des Groupes Scolaires Lazare Goujon et Ren\u00e9 Descartes.<\/p>\n\n\n\n<p>Le deuxi\u00e8me poste de d\u00e9pense concerne nos r\u00e9serves fonci\u00e8res, en r\u00e9pondant au manque dont nous souffrons. Nous anticipons ainsi nos futures politiques publiques, estimons des besoins sur le moyen et le long terme, et r\u00e9pondons \u00e0 la tendance haussi\u00e8re du foncier en anticipant nos achats.<\/p>\n\n\n\n<p>Le troisi\u00e8me poste est celui du sport. L\u00e0 aussi, de nouveaux \u00e9quipements voient le jour (comme le gymnase Desparmet-Ruello, le complexe sportif de la ZAC de la Soie\u2026), des r\u00e9novations se concr\u00e9tisent aussi avec le centre nautique Etienne Gagnaire, mais aussi divers travaux comme le passage \u00e0 un \u00e9clairage Leds au gymnase Mollier, le chauffage, ou des r\u00e9fections de toitures. Tous ces investissements contribuent \u00e0 l&#8217;\u00e9volution que nous souhaitons donner \u00e0 la pratique sportive pour l&#8217;inscrire dans le champ des trois transitions que nous portons.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces politiques volontaristes ne pourraient pas exister sans nos agents et agentes. Elles et ils sont notre force. Nous savons que les politiques que nous menons pr\u00e9sentent le risque d&#8217;une sursollicitation. C\u2019est pourquoi nous travaillons dans le m\u00eame temps \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de leurs conditions de travail.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2022, les d\u00e9penses de personnel augmentent de 8%. Deux explications majeures : d&#8217;une part, l\u2019augmentation du nombre d\u2019agents et d\u2019agentes et d&#8217;autre part, l&#8217;augmentation des r\u00e9mun\u00e9rations.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour rappel, nous avons cr\u00e9\u00e9 112 postes en 2022. C&#8217;\u00e9tait 95 en 2021, 54 en 2020, soit 261 postes cr\u00e9\u00e9s en 3 ans. On peut souligner \u00e9galement le d\u00e9veloppement de l&#8217;apprentissage avec 35 postes atteints en 2023 pour un objectif de 50 postes \u00e0 la fin du mandat.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces cr\u00e9ations de poste r\u00e9pondent aux 3 objectifs suivants :<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Le premier est bien s\u00fbr la mise en place de nouvelles politiques publiques. On peut citer, cette ann\u00e9e, la p\u00e9rennisation des <em>minimixes<\/em> suite \u00e0 Capitale fran\u00e7aise de la culture avec la cr\u00e9ation de 11 postes. Mais 2022 est aussi l&#8217;ann\u00e9e de recrutement de comp\u00e9tences nouvelles pour accompagner notre collectivit\u00e9 dans des changements majeurs, notamment les transitions.<\/li><li>Le deuxi\u00e8me objectif est de continuer \u00e0 pouvoir assurer un service public de qualit\u00e9 notamment au regard de l\u2019augmentation de la population villeurbannaise et la cr\u00e9ation de nouveaux \u00e9quipements municipaux. Nous pouvons citer par exemple l&#8217;augmentation du nombre de policiers et polici\u00e8res municipaux avec un objectif maintenu de 75 postes d&#8217;ici la fin du mandat.<\/li><li>Enfin, certains services n\u00e9cessitent un renfort d\u2019une mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, pour soulager la charge de travail que portent certains personnels, en particulier les services ressources.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 des recrutements, c&#8217;est aussi la politique de r\u00e9mun\u00e9ration que nous travaillons.<\/p>\n\n\n\n<p>L&#8217;ann\u00e9e 2022 a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par l\u2019augmentation nationale du point d\u2019indice de +3,5%. Je rappelle que deux tiers de nos personnels sont de cat\u00e9gorie C avec des revenus modestes qui n\u2019ont presque pas augment\u00e9 depuis de nombreuses ann\u00e9es. Plus de 70% de nos personnels titulaires per\u00e7oivent moins de 25 000 euros bruts annuel, soit moins de 2000 euros bruts chaque mois.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous avons bien conscience que l&#8217;augmentation du point d&#8217;indice reste tr\u00e8s insuffisante au regard de l\u2019augmentation du co\u00fbt de la vie.De mars 2021 \u00e0 mars 2023, l&#8217;inflation a progress\u00e9 de 18% sur l&#8217;alimentation en supermarch\u00e9, et le taux d&#8217;inflation g\u00e9n\u00e9ral calcul\u00e9 par l\u2019INSEE en 2022 est de 5.2%. Soulignons que ce taux ne prend pas en compte le co\u00fbt du logement. Or le taux d&#8217;effort des m\u00e9nages sur ce poste est de plus en plus important, surtout dans les grandes villes comme Villeurbanne. C\u2019est un \u00e9l\u00e9ment \u00e0 prendre en compte dans nos recrutements, car des personnes avec de faibles salaires pourraient renoncer \u00e0 postuler \u00e0 la ville faute de logement \u00e0 un prix raisonnable. Et l&#8217;\u00e9loignement entre la ville et le lieu de r\u00e9sidence des agentes et agents pr\u00e9sente de nombreux inconv\u00e9nients : temps de transport, fatigue mais aussi impact carbone si ces d\u00e9placements se font en voiture, ce qui est parfois in\u00e9vitable. Comme beaucoup d\u2019autres villes en France, nous souffrons d\u2019un probl\u00e8me de recrutement avec 155 postes encore vacants fin mars 2023 soit pr\u00e8s de 8% des effectifs, ce qui correspond \u00e0 la moyenne nationale.<\/p>\n\n\n\n<p>Alors au-del\u00e0 du point d&#8217;indice, nous travaillons sur tous les leviers dont nous disposons :&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Nous favorisons l\u2019\u00e9volution des carri\u00e8res, avec 231 avancements de grade et promotions internes en 2021 et 155 en 2022. Nous pr\u00eatons attention \u00e0 faire progresser particuli\u00e8rement les carri\u00e8res et r\u00e9mun\u00e9rations des femmes.<\/li><li>Nous avons proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des augmentations importantes du r\u00e9gime indemnitaire depuis le d\u00e9but du mandat, particuli\u00e8rement sur les m\u00e9tiers en tension comme la police municipale, la petite enfance, les aides \u00e0 la personne&#8230; pour un total de plus de 775 000 euros. Cette part du salaire a elle-aussi \u00e9t\u00e9 revaloris\u00e9e \u00e0 hauteur de 300 000 euros lors de l&#8217;augmentation du point d&#8217;indice. D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019augmentation du point d\u2019indice repr\u00e9sente 2,6 millions d\u2019euros de d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires pour la ville.<\/li><li>Nous continuons le dialogue social pour faire \u00e9voluer l&#8217;action sociale. Dans le cadre de r\u00e9unions de travail avec les organisations syndicales mais aussi des rencontres avec les agentes et agents, nous sommes en train d&#8217;\u00e9laborer un nouveau cadre que nous devrions d\u00e9lib\u00e9rer au prochain conseil municipal.<\/li><li>Mais les conditions de travail passent aussi par des locaux adapt\u00e9s. En plus des investissements \u00e9voqu\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment, nous avons aussi investi plus de trois millions d\u2019euros dans les locaux de la ville pour le confort de travail des agents, agentes, et aussi l\u2019accueil du public, avec par exemple les travaux de r\u00e9novation \u00e0 la MLIS, \u00e0 l&#8217;ENM et au Rize, les am\u00e9nagements des bureaux \u00e0 l\u2019H\u00f4tel de ville ou les \u00e9tudes sur les travaux pour le CCAS. Nous continuerons en 2023.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>D\u00e8s 2023, le forfait mobilit\u00e9 durable que nous avons mis en place fin 2021 va s\u2019\u00e9largir : il passera de 200 \u00e0 300 euros et prendra en compte de nouveaux modes de d\u00e9placement. La ville augmente \u00e9galement sa participation \u00e0 la compl\u00e9mentaire sant\u00e9 et \u00e0 la pr\u00e9voyance des personnels de 300 000 euros suppl\u00e9mentaires, avec une majoration pour les familles monoparentales ou avec enfant en situation de handicap. Nous allons aussi investir dans l\u2019action sociale d\u00e8s 2024 en augmentant de 200 000 euros le budget qui y est consacr\u00e9, soit pr\u00e8s de 40% suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n\n\n\n<p>Suite \u00e0 ce compte administratif 2022, nous maintiendrons ce cap pour 2023. Parce qu&#8217;il est soutenable, parce qu&#8217;il est la marque de notre volont\u00e9 de transformation de la ville, parce qu&#8217;il indique aussi la trajectoire pour les trois prochaines ann\u00e9es, nos groupes voteront bien s\u00fbr ce rapport.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Olivier GL\u00dcCK A bien des titres, 2022 a \u00e9t\u00e9 une ann\u00e9e unique pour Villeurbanne. 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