{"id":1196,"date":"2022-11-23T11:27:47","date_gmt":"2022-11-23T10:27:47","guid":{"rendered":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/?p=1196"},"modified":"2023-11-21T11:12:25","modified_gmt":"2023-11-21T10:12:25","slug":"les-collectivites-sont-un-moteur-essentiel-de-notre-economie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/?p=1196","title":{"rendered":"Les collectivit\u00e9s sont un moteur essentiel de notre \u00e9conomie !"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Par Olivier GL\u00dcCK<\/em><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Olivier GL\u00dcCK - Les collectivit\u00e9s sont un moteur essentiel de notre \u00e9conomie !\" width=\"640\" height=\"360\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/VsIScE9mltM?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Tout d\u2019abord, un grand merci aux services de la ville et \u00e0 Jonathan Bocquet pour la qualit\u00e9 des documents et la clart\u00e9 de la pr\u00e9sentation.<\/p>\n\n\n\n<p>En tant qu\u2019adjoint aux ressources humaines de la Ville, au nom de notre groupe et plus largement de l\u2019ex\u00e9cutif municipal, ce moment de d\u00e9bat budg\u00e9taire est aussi l\u2019occasion de remercier l\u2019ensemble des personnels de la Ville, du CCAS et de l\u2019ENM pour le travail qu\u2019ils accomplissent au quotidien.<\/p>\n\n\n\n<p>Il me semble important de se replacer dans un contexte pluriannuel pour discuter des orientations budg\u00e9taires 2023.<\/p>\n\n\n\n<p>Le budget 2021, le premier de notre mandature, \u00e9tait marqu\u00e9 par la crise sanitaire et le lancement de notre plan de mandat. Il s\u2019agissait d\u2019un budget offensif avec une \u00e9volution de presque 7% du budget total avec 13 millions d\u2019euros suppl\u00e9mentaires. Pour soutenir ces investissements, il utilisait comme levier principal une augmentation significative mais ma\u00eetris\u00e9e des emprunts.<\/p>\n\n\n\n<p>Le budget 2022 \u00e9tait \u00e0 la fois in\u00e9dit sur l\u2019augmentation de nos d\u00e9penses et recettes une nouvelle fois, offensif pour permettre la mise en \u0153uvre du programme municipal et r\u00e9aliste avec, fin 2021, un taux d\u2019endettement qui a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 tout \u00e0 l\u2019heure par Jonathan Bocquet, de 27% contre 80% pour les communes de la m\u00eame strate. La capacit\u00e9 de d\u00e9sendettement \u00e9tant de 1,41 ann\u00e9es, ce qui reste extr\u00eamement faible, relativement toujours aux communes de la m\u00eame strate.<\/p>\n\n\n\n<p>Le budget 2023 est quant \u00e0 lui marqu\u00e9 par d\u2019importantes d\u00e9penses contraintes et nouvelles impactant d\u00e9j\u00e0 une partie l\u2019exercice 2022 : l\u2019inflation, dont on a parl\u00e9, qui pourrait peser pour plus de 2 millions d\u2019euros et le point d\u2019indice pour plus de 2,5 millions d\u2019euros.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019inflation concerne le prix de l\u2019\u00e9nergie mais aussi toutes les d\u00e9penses courantes. Bien s\u00fbr elle s\u2019impose \u00e0 nous, mais nous devons amplifier les mesures d\u2019\u00e9conomie particuli\u00e8rement dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie. C\u2019est le sens du plan de sobri\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique qui vient d\u2019\u00eatre mis en place et qui a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 par monsieur le Maire en introduction, visant \u00e0 r\u00e9duire de 10% en deux ans les consommations d\u2019\u00e9nergies de la collectivit\u00e9. Face \u00e0 la hausse du prix des \u00e9nergies, sans changement dans les usages et sans intervention sur les installations, on pourrait passer des d\u00e9penses en 2023 de 7,5 millions d\u2019euros contre environ 5 millions d\u2019euros en 2022. Il faut donc r\u00e9duire \u00e0 courts termes les consommations, c\u2019est donc l\u2019objectif de ce plan de sobri\u00e9t\u00e9, mais surtout poursuivre les efforts sur le long terme avec de forts investissements pour la r\u00e9novation thermique du patrimoine de la Ville.<\/p>\n\n\n\n<p>Concernant la hausse du point d\u2019indice, 3.5%, nous y sommes bien \u00e9videmment favorables. Rappelons que deux tiers de nos personnels sont de cat\u00e9gorie C avec des revenus faibles qui n\u2019ont presque pas augment\u00e9 depuis de nombreuses ann\u00e9es. Le point d\u2019indice \u00e9tant gel\u00e9 depuis 2010 \u00e0 l\u2019exception d\u2019une hausse de 0,6% en 2016 et 2017. De 2016 \u00e0 2022, l\u2019inflation a progress\u00e9 de 7%, le point d\u2019indice seulement de 1,2%. La hausse du point de 3,5% effective en juillet 2022 reste tr\u00e8s insuffisante au regard de celle de l\u2019inflation qui d\u00e9passera les 10% sur 2022-2023. Il s&#8217;ensuit une perte de pouvoir d&#8217;achat cons\u00e9quente pour les agent.es de la collectivit\u00e9 et de la fonction publique en g\u00e9n\u00e9ral. Signalons n\u00e9anmoins une particularit\u00e9 de notre collectivit\u00e9 : le r\u00e9gime indemnitaire qui correspond aux primes vers\u00e9es aux agent.es et qui repr\u00e9sente 10% \u00e0 20% de leur salaire est index\u00e9 lui aussi sur le point d\u2019indice ce qui n\u2019est pas le cas dans la plupart des collectivit\u00e9s. C\u2019est donc un choix important en faveur des agent.es \u00e0 Villeurbanne. Une hausse de 1% du point c\u2019est 750 000 euros d\u2019augmentation de la masse salariale dont 150 000 euros sont li\u00e9s \u00e0 l\u2019indexation du r\u00e9gime indemnitaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Cela \u00e9tant, quand l\u2019Etat d\u00e9cide d\u2019augmenter le point d\u2019indice, c\u2019est bien la collectivit\u00e9 qui en assume totalement le co\u00fbt. Le projet de loi de Finance 2023 non seulement ne pr\u00e9voit pas de compenser la hausse du point d\u2019indice et de l\u2019inflation mais int\u00e8gre un \u00ab contrat de confiance \u00bb, parlons plut\u00f4t de d\u00e9fiance\u2026 qui consiste \u00e0 limiter les d\u00e9penses de fonctionnement des collectivit\u00e9s \u00e0 la hauteur de l\u2019inflation moins 0,5%, chaque ann\u00e9e jusqu\u2019en 2027, et cela sans tenir compte de la hausse du point d\u2019indice et sans prendre en compte une \u00e9ventuelle augmentation de la population ou des recettes de la collectivit\u00e9. Les collectivit\u00e9s r\u00e9calcitrantes se verraient donc appliquer des sanctions\u2026 Cela rappelle les contrats de Cahors dont on a reparl\u00e9, de la premi\u00e8re mandature Macron qui eux-m\u00eames faisaient d\u00e9j\u00e0 suite aux mesures aust\u00e9ritaires de l\u2019\u00e8re Hollande. Sauf que ce fameux contrat de confiance de l\u2019\u00e8re Macron 2 frappe encore plus fort car il concerne 500 collectivit\u00e9s au lieu de 321 pr\u00e9c\u00e9demment et impose des contraintes encore plus fortes.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces politiques aust\u00e9ritaires \u00e0 l\u2019\u0153uvre depuis plusieurs ann\u00e9es ont d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 leur inefficacit\u00e9 et aberration. Elles vont limiter la capacit\u00e9 des collectivit\u00e9s \u00e0 investir alors m\u00eame qu\u2019elles repr\u00e9sentent 70% de l\u2019investissement public civil en France. Les collectivit\u00e9s sont l\u2019un des moteurs essentiel de notre \u00e9conomie par les investissements qu\u2019elles r\u00e9alisent. Cette politique est \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 d\u2019un n\u00e9cessaire plan de relance pour engager ou poursuivre les transitions \u00e9cologiques et sociales tourn\u00e9es vers les besoins actuels et futurs de nos concitoyens.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette politique est d\u2019autant plus mauvaise qu\u2019elle s\u2019est faite sans d\u00e9bat parlementaire et \u00e0 coup de 49-3\u2026Les propositions de la NUPES visant par exemple \u00e0 indexer la dotation globale de fonctionnement sur l\u2019inflation n\u2019ont pas pu \u00eatre d\u00e9battues ! Il n\u2019y a pas eu davantage de discussion quant \u00e0 l\u2019extension du bouclier tarifaire sur l\u2019\u00e9nergie aux collectivit\u00e9s ou leur retour aux tarifs r\u00e9glement\u00e9s. Ni au sujet des compensations de la hausse du point d\u2019indice, sans jamais en assumer les cons\u00e9quences financi\u00e8res. L\u2019Association des maires de France \u00e9voque un \u00ab <em>passage en force<\/em> \u00bb et \u00ab <em>une atteinte grave \u00e0 la libre administration des collectivit\u00e9s<\/em> \u00bb. France urbaine conteste la position du gouvernement qui va conduire \u00e0 un sc\u00e9nario perdant-perdant sur les investissements li\u00e9s \u00e0 la transition \u00e9cologique.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour conclure, simplement quand j\u2019entends M. Chabrier nous faire la le\u00e7on de l\u2019endettement et faire du catastrophisme l\u00e0 o\u00f9 il n\u2019y a pas lieu d\u2019en faire sans m\u00eame parler des politiques aust\u00e9ritaires du gouvernement qu\u2019il soutient, on se demande s\u2019il a un regard objectif sur les d\u00e9cisions prises \u00e0 coup de 49-3 et m\u00eame s\u2019il les soutient\u2026 on se demande s\u2019il est en contrat de confiance avec son gouvernement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Olivier GL\u00dcCK Tout d\u2019abord, un grand merci aux services de la ville et \u00e0 Jonathan Bocquet pour la qualit\u00e9 des documents et la clart\u00e9 de la pr\u00e9sentation. En tant qu\u2019adjoint aux ressources humaines de la Ville, au nom de notre groupe et plus largement de l\u2019ex\u00e9cutif municipal, ce moment de d\u00e9bat budg\u00e9taire est aussi&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[161,7],"tags":[84],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1196"}],"collection":[{"href":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1196"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1196\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1197,"href":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1196\/revisions\/1197"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1196"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1196"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/villeurbanne-insoumise-ensemble.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1196"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}